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　　民營經濟促進法作為我國民營經濟領域的首部基礎性法律，通過法律回應市場公平、投融資、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等核心問題，為民營經濟的高質量發展提供系統性支持，對于凝聚社會共識、提振發展信心、構建新發展格局具有深遠意義，是我國經濟社會發展的一大里程碑事件。我國憲法第11條規定：“國家保護非公有制經濟的合法權利和利益，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并依法對其實行監督和管理”，為民營經濟發展提供了最高法律依據。民營經濟促進法正是對我國基本經濟制度的細化表達，也是落實市場經濟基本原則的重要立法。本法對于民營經濟發展的促進作用包括以下方面： 

　　一是保障民營經濟持續、健康、高質量發展。民營經濟促進法首次將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，首次明確以法律形式規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。”這是對習近平總書記“民營經濟是我國經濟制度的內在要素”“民營企業和民營企業家是我們自己人”等重大論斷的立法回應，凝結了黨和國家對民營經濟發展規律與時俱進的理論認識與實踐推進。 

　　二是維護公平作為市場經濟的底色。公平競爭是市場經濟的基本原則，是市場高效運行的重要基礎，也是民營企業發展的關鍵前提。民營經濟促進法明確破除市場壁壘，從多維度構建公平競爭保障機制。其一市場準入公平，除國家公布的市場準入負面清單之外的領域，民營企業均可依法平等進入。其二政策措施公平，政府部門不得制訂或實施對民營企業帶有歧視性的政策措施，包括政府資金安排、土地供應、排污指標、公共數據開放、資質許可、標準制定、項目申報、人力資源等多個方面。其三公共資源交易公平，招標投標、政府采購等公共資源交易不得限制或排斥民營企業。其四金融供給公平，金融機構在授信、信貸管理、風控管理、服務收費等方面應當平等對待民營企業，不得單方面增加發放貸款條件、中止發放貸款或者提前收回貸款。本法必將進一步破除市場隱性壁壘，減少行政干預，優化市場環境，有助于形成公正、透明的市場競爭秩序。 

　　三是以科技創新激活“中國創造”。科技興則民族興，科技強則國家強。科技創新是民營經濟高質量發展的必經之路，也是實現科技強國國家戰略的有效舉措。民營經濟促進法為民營企業提供技術攻關支持，為其創新發展提供了廣闊空間。民營經濟促進法提出，支持民營企業參與國家科技攻關項目，支持民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業開放國家重大科研基礎設施，鼓勵產學研深度融合。民營經濟促進法明確指出，支持民營企業依法合理使用數據，對開放的公共數據資源依法進行開發利用，增強數據要素共享性、普惠性、安全性，充分發揮數據賦能作用。在人工智能時代，只有當數據這一關鍵生產要素的獲取得到保障，民營企業才能展現出強大的創新與發展活力。 

　　四是多重保護機制回應民營企業關切。近年來，民營企業遭遇痛點、難點的情況時有發生，使得部分民營企業家預期不穩、信心不足。只有切實依法保護民營企業和民營企業家的合法權益，才能保持發展定力、增強發展信心。民營經濟促進法提出多項相關制度：關于財產與人身權益保障。保護民營企業家的名譽權、隱私權、個人信息等人格權益；嚴格區分違法所得與合法財產、企業財產與個人財產、涉案人財產與案外人財產，禁止超范圍查封扣押，防止“民事糾紛刑事化”。關于約束行政權力、落實執法保障。行政機關在執法活動中盡量避免或減少對民營企業正常生產經營的影響，及時回應和處理其合理合法訴求；明確異地執法條件，規范異地執法行為，避免民營企業家遭受跨地區無端執法；禁止利用行政或刑事手段干預經濟糾紛；對民營企業的違法行為應做到錯罰相當。關于建立監督機制。建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，保護民營企業和民營企業家的合法權益。 

　　民營經濟促進法的出臺，標志著改革開放以來黨和國家民營經濟領域的重大路線、政策、方針正式寫進法律，為民營經濟發展提供了堅實的法治基礎和保障，必將進一步穩定和增強民營企業的發展信心，有助于激發創新活力，加速經濟結構轉型升級，為我國經濟社會的高質量發展注入持久動能。 

　　（作者系清華大學五道口金融學院全球家族企業研究中心主任高皓，清華大學五道口金融學院全球家族企業研究中心主任助理、研究專員許嫘）