【商會調解助力營造法治化一流營商環境】四川省工商聯:建設“楓橋式商會”,推動商會調解工作走深走實
堅持部門聯動,構建商會調解“一盤棋”工作體系
加強頂層設計。四川省工商聯、省法院、省司法廳聯合制定《關于開展“楓橋式商會”建設工作的通知》,明確陣地建設等7類28項標準,將商會調解納入預防化解涉企矛盾糾紛大體系之中,推動民營經濟領域基層治理法治化。各地積極響應,成都市工商聯與市司法局依托“萬所聯萬會”機制,通過182家律所賦能161家商會調解工作;宜賓市縣兩級工商聯、法院、司法局集中簽約,實現商會調解工作機制全覆蓋;眉山市工商聯核定事業編制24人,建立調解室36個,推動商會調解組織建設邁上新臺階。
完善運行機制。認真落實全國工商聯與最高法、司法部、人社部工作部署,四川省法院與省級15個部門聯合印發《關于深入推進在線訴調對接機制建設的實施意見》,省人社廳與省級9部門聯合印發《關于進一步加強勞動人事爭議協商調解工作的實施意見》,推動商會調解與司法調解、勞動爭議調解形成銜接聯動。省工商聯、省法院、省司法廳聯合提出“提升多元化解質效”等四項“楓橋式商會”建設主要舉措,為商會調解工作明確重點方向、提供制度保障。各市(州)積極貫徹落實,如:自貢市工商聯與市司法局聯合制定四項細化標準和舉措,推動“楓橋式商會”建設落地見效。
強化組織指導。連續3年召開商會調解工作現場會暨業務培訓班,法院、司法行政部門、工商聯及所屬商會有關負責同志同堂學習交流。截至2024年底,全省建成標準化商會調解組織315家,選聘調解員1601名,累計化解糾紛12109件。
堅持因地制宜,打造“楓橋式商會”特色調解集群
加強典型培育。認真落實全國工商聯“商會調解基層落實年”活動要求,在全省工商聯系統先后實施省級商會調解組織示范點建設、商會調解提質增效“六項行動”,指導各地因地制宜打造商會調解標桿。如:遂寧市總商會商事調解中心創新設立商圈調解工作站,為片區商圈提供便捷解紛服務。
拓展協同合作。各地司法、行政、工商聯深度融合,形成“一地一品牌、一會一特色”商會調解工作格局。如:資陽市與重慶市渝北區兩地司法局、工商聯,共建渝資跨行政區域企業投訴處理協作平臺;瀘州市汽貿商會與重慶江津區市場監管局、江津汽摩商會共建“異地汽車行業服務聯盟”,探索打造成渝地區矛盾糾紛多元化解“橋頭堡”;綿陽市工商聯與市中院在9個縣市區設立“民企涉訴糾紛調解站”;廣元、樂山等地設立“駐工商聯法官工作站”“商會駐人民法院調解室”,零距離共享解紛資源,增強解紛合力。
優化解紛服務。各級商會發揮扎根行業、貼近企業優勢,將法理與“以和為貴”“和氣生財”等中國傳統商道相結合,挖掘提煉出一批商會解紛中的獨特方法。如南充市房地產中介協會“四心四步”工作法和“四穩三急”調解技巧,就很接地氣、聚人氣,受到民營企業的高度贊譽;樂山市進出口商會“有聲有色”“有張有馳”“有規有矩”“有滋有味”的“八有”調解法,讓企業真切感受到了商會調解的溫度。
堅持以調促治,共建更優法治化營商環境
“法潤川商”筑信仰。全省工商聯以推進“楓橋式商會”建設為抓手,創新開展“法潤川商”十項活動,舉辦新時代民營經濟人士法治素能提升研修班,邀請法、檢“兩長”在三級工商聯執常委會上作法治輔導報告,組織“法治護企專列”等300余場學法活動,開設“工商聯法律微講堂”線上普法平臺和“川商云課堂”法治專欄,聯合省法院、成都中院編印《民營企業法律風險防范100條》“口袋書”,以觸手可及的法治宣傳學習矩陣,引導民營經濟人士樹立正確法治觀,推薦1名民營企業家首次入選2024年度“四川十大法治人物(提名)”。
“政企溝通”優環境。各部門以“楓橋式商會”建設為平臺,法企攜手共建營商環境“法治沃土”。省司法廳出臺司法行政優化法治化營商環境“十項舉措”,省委統戰部、省法院、省公安廳、省司法廳、省工商聯共建統戰部長與民營企業家“面對面+鍵對鍵”、民營企業家走進人民法院、警企面對面、涉企行政執法監督聯系點等工作機制,暢通政企交流渠道,及時解決民營企業反映的突出法治問題,切實增強民營經濟人士法治獲得感。
“法治民企”促發展。全省工商聯以“楓橋式商會”建設為載體,深入貫徹落實全國工商聯《法治民營企業行動方案(2021-2025年)》,指導民營企業誠信守法經營,完善內部治理。省委統戰部、省發展改革委、省工商聯共同制發《四川省民營經濟人士踐行“兩個健康”倡導清單》;省工商聯牽頭與省司法廳等9部門聯合制發《四川省民營企業合規建設指引》,省委宣傳部、省政府新聞辦為此召開了專題新聞發布會;省人社廳與省工商聯等4部門還聯合制發了《企業勞動用工合規指引》;隆昌、邛崍、自貢等地,圍繞特色產業,分別制發玻陶產業、酒企、彩燈制作及展覽等合規指引,推進法治民企工作走向深入。18家民營企業獲評“全國和諧勞動關系創建示范企業”,通威集團等企業合規管理體系率先通過ISO37301認證。
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